四川省住房和城乡建设厅关于征求《四川省工程建设项目招标署理机构信用记载治理措施（试行）（征求意见稿）》意见的函各市（州）住房城乡建设行政主管部门，招标人、投标人、招标署理机构等有关市场主体:为进一步建设完善工程建设项目招标署理机构信用治理体系，促进工程建设项目招标署理行业规范生长，联合我省实际，我厅起草了《四川省工程建设项目招标署理机构信用记载治理措施（试行）（征求意见稿）》现送你们征求意见。请联合实际，提出修改意见并注明单元、姓名、通讯地址及联系方式，于2020年9月11日前反馈省建设工程招标投标总站，逾期未反馈视为无意见。

附件：四川省工程建设项目招标署理机构信用记载治理措施（试行）（征求意见稿）四川省住房和城乡建设厅2020年8月28日（联系人：省建设工程招标投标总站徐世豪；联系电话：028-86522292；电子邮箱：1119618767@qq.com；地址：成都市锦江区永兴巷15号20楼办公室）四川省工程建设项目招标署理机构信用记载治理措施（试行）（征求意见稿）第一章 总则第一条【目的和依据】为了推进我省工程建设项目招标署理行业信用体系建设，构建“守信激励、失信惩戒”机制，提高着标署理机构诚信谋划意识，促进招标署理行业康健有序生长，凭据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》《四川省工程建设项目招标署理措施》《住房城乡建设部办公厅关于取消工程建设项目招标署理机构资格认定增强事中事后羁系的通知》等有关划定，联合我省实际，制定本措施。第二条【适用规模】对依法设立、在四川省行政区域内从事工程建设项目招标署理（以下简称招标署理）业务的机构实施信用记载治理，适用本措施。本措施所称信用记载治理，是指住房城乡建设行政主管部门依据本措施对招标署理机构的信用信息举行收罗、评价和公布，并依据评价效果实施差异化治理的运动。

第三条【职责分工】省住房城乡建设厅卖力全省招标署理机构信用记载治理体系建设事情。对招标署理机构日常信用信息收罗、异议受理和复核事情，由住房城乡建设行政主管部门根据项目的招标投标监视权限分级卖力。各级住房城乡建设行政主管部门应当增强与生长革新、市场监视、铁道、交通运输、信息工业、水利、自然资源、民航、司法机关、公共资源生意业务中心等部门(以下简称“有关部门”)协同，推进信用信息互联互通，实现信用信息结果共享。住房城乡建设行政主管部门对有关部门移交的招标署理机构违法违规行为认定效果，应当依照本措施纳入信用记载治理。

第四条【系统建设】省住房城乡建设厅卖力建设“四川省工程建设项目招标署理机构信用记载治理系统”（以下简称“信用治理系统”）。在四川省行政区域内从事招标署理运动的机构均应纳入信用治理系统。第五条【事情原则】信用记载治理应当坚持公然、公正、公正的原则，注重与招标投标运动监视治理事情相联合，维护招标署理市场的良好秩序。第二章 信用信息的收罗第六条 【信息分类】招标署理机构的信用信息由基本信息、良好信用信息及不良信用信息组成（详附件）。

（一）基本信息是指招标署理机构的工商注册信息、从事招标署理事情的主要治理人员和技术人员、招标署理业绩等信息。（二）良好信用信息是指招标署理机构的综合实力、社会服务、荣誉奖项等信息。

（三）不良信用信息是招标署理机构在招标署理运动中违反有关执法、法例、规章、规范性文件或尺度，受到行政机关行政处罚或不良行为记载，以及经司法机关认定的其他不良信用信息。第七条【信息收罗】招标署理机构信用信息接纳机构自主申报和住房城乡建设行政主管部门收罗相联合的方式获取。（一）基础信息由招标署理机构自主申报。

发生变换时，应当自发生变换之日起30日内完成该信息的变换申报。（二）良好信用信息由招标署理机构在附件2划定的记载期限内自主申报。（三）不良信用信息由住房城乡建设行政主管部门录入。衡宇修建和市政工程项目所涉及的不良信用信息由负有项目招标投标监视权限的住房城乡建设行政主管部门录入；其他有关部门移交的不良信用信息，由相关住房城乡建设行政主管部门录入。

第八条【信息监视】招标署理机构和住房城乡建设行政主管部门应对所收罗的信用信息的真实性、准确性、实时性卖力。住房城乡建设行政主管部门会同有关部门、市场主体、行业协会等对信用信息开展“双随机-一公然”抽查检查。信用信息接受社会监视。

对有异议的信用信息，按本措施第四章相关划定处置惩罚，信用信息存在虚假的，按本措施第六章相关划定处置惩罚。第三章 信用信息的评价和公布第九条【信用评分】信用治理系统凭据招标署理机构信用记载情况根据评价尺度（详附件）盘算得分。

招标署理机构信用记载得分=基本信息分值+良好信用信息分值-不良信用信息分值。第十条【信用品级评定】信息治理系统每年1月1日凭据上一年过活平均信用记载得分确定招标署理机构的信用品级，招标署理机构信用品级分为A、B、C、D四级。

A级（信用平均分≥90分）：信用优秀。表现企业诚信度高，各项指标优秀，谋划状况好，履约能力强，社会信誉好；B级（90分＞信用平均分≥70分）：信用良好。

表现企业诚信度较高，各项指标良好，谋划状况较好，履约能力较强，社会信誉较好；C级（70分＞信用平均分≥60分）：信用一般。表现企业诚信度一般，各项指标一般，谋划状况一般，履约能力一般，社会信誉一般；D级（信用平均分＜60分）：信用差。表现企业诚信度差，各项指标落伍，谋划状况不良，履约能力弱，社会信誉差。

第十一条【严重失信】招标署理机构有下列情形之一的，市级以上住房城乡建设行政主管部门应当将其信用品级直接列为D级：（一）机构或其法定代表人以及招标从业人员在该机构的招标署理业务中的违法行为被追究刑事责任或被列入失信被执行人名单的；（二）机构或其法定代表人以及招标从业人员近2年在该机构的招标署理业务中的违法行为受到有关行业主管部门行政处罚2次及以上的；住房城乡建设行政主管部门对招标署理机构作出列为D级决议的，应当自作出决议之日起5个事情日内书面见告该招标署理机构。招标署理机构自被列为D级之日起满2年，经修复失信行为而且在2年内未再次发生本条划定情形的，可以根据本措施第四章划定变换其信用信息。

第十二条【公然期限】省住房城乡建设厅根据信息公然有关划定，通过门户网站统一动态公布招标署理机构信用记载。（一）基本信息恒久公然；（二）良好信用信息恒久公然；（三）不良行为信用信息公然期限为1年（列为D级2年）；信用记载公然期限到期或招标署理机构注销的，不再对社会公然，转为信用档案恒久生存。

第十三条【动态公布】招标署理机构信用记载实行动态治理，信用记载得分逐日更新，信用品级恒久显示。第四章 异议处置惩罚第十四条【异议的提出】信用信息公布后，利益相关人均可提出异议。异议人应通过信用治理系统提交异议质料，包罗真实身份、联系方式和详细事实、理由及证据等。

第十五条【异议受理】异议凭据差别内容和性质，由有关住房城乡建设行政主管部门受理。第十六条【异议处置惩罚】异议受理单元应自受理之日起30个事情日内完成核实并通过信用治理系统作出处置惩罚意见。第十七条【复核法式】利益相关人对异议处置惩罚意见不平的，应在受理单元作出处置惩罚意见后10个事情日内通过信用治理系统向省住房城乡建设厅提出复核申请，包罗真实身份、联系方式和详细事实、理由及证据等。省住房城乡建设厅应自受理之日起的30个事情日内组织复核并作出复核决议。

省住房城乡建设厅对异议的处置惩罚意见或复核决议为最终效果。第十八条【信息更改】公布的信用信息，任何人不得擅自更改。以下情形确需更改的，应由招标署理机构或收罗单元填写《工程招标署理机构信用信息更改申报表》并附相关证明质料，经相应异议受理部门审核后方可更改：（一）企业基本信息发生变换的； （二）企业信用信息因异议处置惩罚而发生变换的； （三）其他法定原因导致已公布的企业信用信息需更改的。经审核确需更改的企业信用信息，由卖力审核的建设行政主管部门在3个事情日内在信用治理系统中完成更改。

更改后的信息对信用记载得分和信用评价效果具有溯及力。第五章 信用记载的应用第十九条【业务承接】国家投资工程建设项目接纳委托招标的，应充实使用信用评价效果，择优确定招标署理机构，可限制D级信用品级及无信用信息记载的招标署理机构到场国家投资工程建设项目招标署理机构的竞争。第二十条【增强羁系】对信用品级为C、D级的招标署理机构，可以依法接纳下列措施增强羁系：（一）列为重点羁系工具，增加检查比例和频次；（二）约谈其主要卖力人，对其主要卖力人及相关责任人举行相关业务培训；（三）执法、法例、政策划定可以接纳的其他惩戒措施。

第二十一条【激励措施】对信用品级为A级的招标署理机构，在同等条件下可以依法接纳下列激励措施：（一）在实施各种政府优惠政策时，优先思量，加大扶持力度；（二）在接纳竞争性方式确定招标署理机构中，可以接纳信用加分等措施；（三）在日常检查、专项检查中淘汰检查频次； （四）执法、法例、政策划定可以接纳的其他激励措施。第六章 责任处置惩罚第二十二条【逾期申报】招标署理机构在发生基本信息（招标署理业绩和新型咨询服务除外）变换后的30日内未完成变换申报的，按附件3评价尺度扣分。第二十三条【虚假申报】招标署理机构虚假申报信用信息的，经观察核实后予以纠正，并按附件3信用记载评价尺度扣分。第二十四条【事情纪律】住房城乡建设行政主管部门事情人员在信用记载治理事情中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视其情节轻重，追究其责任；涉嫌违纪违法的，移交纪检监察部门处置惩罚。

第七章 附 则第二十五条【有效期】本措施自2020年 月 日开始试行，试行期2年。附件：1.四川省工程建设项目招标署理机构基本信息量化评价尺度2.四川省工程建设项目招标署理机构良好信息量化评价尺度3.四川省工程建设项目招标署理机构不良信息量化评价尺度。

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